关于对市六届人大一次会议第140号建议的

答  复

许伟峰代表：

您提出的《关于严厉打击非法会销老年人保健品的建议》收悉。我局高度重视，认真研究，认为此建议对遏止面向中老年人开展虚假宣传、诱导消费，打击整治养老诈骗工作提出了很好的工作思路。针对建议的具体内容，现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

今年，我局将打击非法会销老年人保健品与全国打击整治养老诈骗专项行动紧密结合，列入2022年民生领域案件查办“铁拳”行动整治重点，依托专项行动坚定不移打击“面向中老年人开展虚假宣传、诱导消费”行为，市县两级制定了《市场监管局开展打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，全市市场监管部门通过多种形式广泛宣传开展现场活动210余场次，发放纸质宣传单1.6万余份，刊登媒体稿件50余篇，张贴海报、标语横幅1500余份，发送谨防养老诈骗提醒短信10万余条，开展涉老“食品”“保健品”执法检查100余次，检查经营户1000余家，立案调查14件，移交线索2条、移送公安案件1件。

同时，我市社区卫生服务机构结合基本公共卫生和家庭医生签约服务，建设了健康管理中心（站），以老年人健康档案为基础每年为老年人提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等，并结合老年人慢性病开展连续、综合、可追踪的个人及家庭健康管理服务，根据服务质量和满意度由区卫健局考核兑现补助经费。部分社区卫生服务中心注重医养结合、老年医养康养业务发展，张湾区东风、艳湖社区卫生服务中心建设老年护理院收治失能、半失能老人开展社区医养结合服务，张湾区蓝山郡社区卫生服务中心新建医养康养中心，承接社区养老服务。今后市卫健部门将持续加大关爱老年人健康力度，组织社区卫生服务机构等基层医疗机构，建立更多的老年人健康中心，为老年人提供健康咨询和管理服务。

二、落实建议的工作措施

（一）加强组织领导。一是提高站位，统一思想。多次召开党组会议，专题学习各级打击整治养老诈骗工作文件和会议精神，深刻领会专项行动的重要意义，把专项行动作为平安建设的重要项目，增强责任感、紧迫感，与重点工作同部署、同推进、同检查。二是明确目标，突出重点。围绕可量化、可检验、人民群众可触可感和打掉一批养老诈骗犯罪团伙、解决一批养老领域涉诈问题、曝光一批养老诈骗犯罪典型案例、建立一批维护老年人权益长效机制的目标，突出涉老“食品”“保健品”涉诈问题、涉老消费欺诈问题、虚假宣传问题，集中开展宣传教育、征集线索、重点整治。三是制定方案，统筹推进。制定打击整治养老诈骗专项行动方案，成立由分管领导任组长，办公室、执法稽查、信用、反不正当竞争、广告、网监、消保、食品生产、食品流通、餐饮、药品、宣教等科室为成员单位的打击整治养老诈骗专项行动工作专班，召开部署会、推进会、督导会，明晰任务分工，扎实组织落实。

（二）广泛宣传发动。一是开通专栏专刊。发布打击整治养老诈骗专项行动方案，明确责任，确定打击涉老“食品”“保健品”违法生产经营、虚假宣传、假冒伪劣、欺诈误导消费等行为，清理整治涉老“食品”“保健品”涉骗问题隐患，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境的目标任务。刊发反诈动漫小视频宣传片8个，刊播贷款办卡、兼职刷单、投资理财、网络购物、杀猪盘5类高发诈骗宣传片5则，宣传受众率达100万人次。二是营造反诈氛围。在市局办公区刊播打击整治养老诈骗宣传标语并在本系统各办公场所同步宣传，营造全系统联动打击整治养老诈骗、全社会参与打击整治养老诈骗的社会氛围。编制《画说传销》、药品医疗器械化妆品安全、燃气用品安全、打击非法集资宣传作品，提醒老年人识别形形色色的传销、欺诈手段，守好个人钱袋子，做到安全消费、健康生活。三是开展普及宣传。结合5.20世界计量日、十堰市2022年科技活动周、化妆品安全科普宣传周、下基层察民情解民忧暖民心实践活动，设立防止养老诈骗咨询台，进商场、进超市、进社区、进农村进行宣传，提醒老年朋友在购买养老“食品”“保健品”时避免上当受骗。

（三）深入排查处置。一是畅通举报渠道。通过市场监管局门户网站发布征集养老诈骗线索公告，张贴征集线索公告海报，公布市场监管系统养老诈骗举报电话，在全市范围内广泛收集涉诈线索，找准整治靶向。二是关注消费诉求。对反映的问题线索及时核查处理，处理以会议讲座方式销售净水机、以艾灸养生推销保健品等涉养老问题消费投诉90余件，为消费者挽回损失20万余元。三是组织现场排查。组织到街道、社区对养生馆、艾灸馆、足疗店等场所进行专项摸排，开展涉老“食品”“保健品”执法检查，重点检查经营者经营资格、售卖商品是否符合国家规定、是否存在虚假宣传等行为，督导诚信守法经营，杜绝涉老欺诈、虚假宣传违法行为。四是强化重点监管。聚焦与老年群体日常消费密切相关领域，加大虚假宣传、夸大功效、虚假违法广告、消费欺诈等行为的查处力度，重点查处明示、暗示对老年人具有保健、疾病预防或治疗等功能的食品或者日用品以及对商品性能、功能等弄虚作假或引人误解的商业宣传行为。

（四）健全工作机制。一是三级联动制。在全市市场监管系统集中部署，推进市局机关、县市区局、市场监管所三级联动，将专项行动纳入全市市场监管系统重点工作项目、重点督查项目、重点考评项目，突出加强涉老“食品”“保健品”等领域生产经营、违法广告、虚假宣传、消费维权及其他涉嫌违反市场监管法律法规规章等问题整治。二是信息周报制。每周三召开专项行动例会会商总结近一周打击整治养老诈骗行动，总结成绩不足，梳理问题线索，部署核查处置，深化防诈工作，按照上报工作周报、工作台账、工作统计，指引本系统专项行动序时推进。三是督查督办制。建立专项行动台账，明晰工作项目、工作措施、完成时限、责任单位，对落实市局机关、县市区局落实专项行动情况跟进督办、适时通报，构建全市市场监管系统内部协同、上下联动、齐抓共治格局，推进打击整治养老诈骗专项行动取得更大效果。

下一步，我局将继续以打击整治养老诈骗专项行动为重要抓手，坚持问题导向，压实工作责任，深挖彻查隐患，确保工作取得实实在在的成效。感谢您对我们工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

十堰市市场监督管理局

2022年8月10日