关于对市六届人大四次会议闭会期间第144号建议的

答 复

凌燕代表：

您提出的《关于支持武当山创建世界级旅游景区的建议》（第144号）收悉。感谢您对武当山文旅发展的关心和关注，市文旅局高度重视，会同武当山旅游经济特区认真研究，现答复如下：

一、所做工作

（一）加强创建争取，凝聚工作合力

2024年8月，国家文旅部启动首批世界级旅游景区培育对象申报工作以来，十堰市高度重视此项工作，积极部署，全力支持武当山申报首批世界级旅游景区培育对象，市委市政府主要领导亲自过问、亲自安排、亲自部署，要求武当山特区、市文旅局做好推进。经省文旅厅大力支持和积极推荐，省政府将武当山景区作为全省唯一世界级旅游景区培育对象报国家文旅部评选争取，十堰市先后3次前往国家文旅部开展工作汇报争取，今年2月10日，全市“新春第一会”后，十堰市委书记黄剑雄专程赴北京向国家文旅部进行了专项汇报争取。截至目前，武当山景区对标国家文旅部《世界级旅游景区工作指引》，全力做好世界级旅游景区创建相关工作，一是组建专家组，根据世界级旅游景区创建工作步骤，强化“一景区一方案一规划”编制及项目建设咨询指导；二是统筹科研院所、高校资源，加强武当山旅游景区资源文化价值体系的研究，进一步强化智力支持和人才支持；三是强化对上争取，加强项目、资金倾斜以及宣传支持；四是支持武当山景区体制机制创新，提升景区管理效率和运营效益。

（二）强化规划设计，拓展旅游空间

十堰市大力推动武当山“山上增辉添彩，山下腾笼换鸟”策略，在省级相关部门的关心支持下，编制《大武当世界旅游目的地文化旅游发展总体战略》《平安武当三年行动计划》，启动11类109个项目，全面提升武当山文化遗产保护、展示和传播利用水平，不断拓展旅游发展空间。一是加快城市更新。以恢复重构玉虚宫历史建筑格局为导向，加快打造古色古香的“武当会客厅”。二是大力发展数字产业。有效运营数字规划馆，向游客全景展示八百里武当美景及“九宫八观、三十六庵堂、七十二岩庙”胜景。三是按照“九宫八观”格局，加强文物本体保护修缮。推进紫霄宫建筑群保护修缮一期、复真观大殿等3项保护修缮工程。启动五龙宫九曲黄河墙、五龙宫南北碑亭等5项保护修缮工程。完善清微宫、玉皇顶、黄龙洞神泉亭等6个项目勘察设计方案报批手续并尽早实施，再现武当山鼎盛时期“九宫八观”建筑格局。四是完善“一台多防”设施，加强文物安防体系建设。建设武当山建筑群监测管理平台，实施武当山古建筑群安防工程，完善古建筑和建筑遗址消防设施，实施自然灾害防范项目，对全山115个地质灾害易发地段进行重点监测和及时治理。五是实施“五个一批”工程，加强文物周边环境管控。通过拆除一批、搬迁一批、提升一批、取缔一批、规范一批，全面提升环境风貌和古建筑群统一度。六是启动“两道一路”建设，加强文物价值挖掘展示。实施东神道一期项目，有效串联沿途26个遗产点。实施西神道一期项目，串联沿途19个遗产点。实施徐霞客游路修复项目，修复南岩—紫霄、琼台—乌鸦岭共7.5km的步道，充分挖掘展示世界遗产多重价值。

（三）理顺体制机制，促进权责相符

一是开展专题研究，十堰市多次召开机构编制工作专题会议，研究武当山特区机构编制管理相关事宜，主要从赋予特区一定机构编制管理权限、重新制订“三定”规定、调整优化事业单位设置等三个层面理顺特区管理体制机制，并多次向省委编办争取将武当山特区纳入县一级机构改革范围，省委编办明确回复待机构改革中央、省评估验收后，再另行研究。二是调动用编赋权，制定《关于规范武当山特区人员内部调动事后备案有关程序（试行）》，赋予武当山特区在干部管理权限范围内行使人员内部调动用编自主权，促进干部人员内部调动规范化和制度化。三是强化人员保障，2022年至2024年，十堰市批复核准武当山特区公务员公开招录用编计划16名，事业单位公开招聘用编计划79名（专业技术人才引进用编计划29名）。

二、下一步工作打算

（一）加强申报工作沟通争取。持续对接国家文旅部、省文旅厅，密切关注世界级旅游景区培育对象专家评审工作进展，适时赴国家文旅部等相关部委汇报沟通，争取指导支持。同时，按照世界级旅游景区创建工作步骤，着手做好世界级旅游景区“一景区一规划一方案”编制，与武当山风景名胜区总规修编、平安武当三年行动计划文本编制、武当新区总体城市设计、大武当世界文化旅游目的地发展总体战略编制做好统筹衔接，以规划稳定性、精准性保障武当山高水平保护和高质量发展。

（二）编制实施平安武当三年行动计划。按照“山上增辉添彩、山下腾笼换鸟”思路，借鉴“平安故宫”实施的有益经验，探索中国山岳型世界文化遗产保护利用的有效模式。通过科学合理修缮文物，开展考古勘探研究，健全文物安防体系，开展环境综合整治，加强文物数字展示，实现本体保护利用、环境安全提升、游客游赏安全。

（三）健全现代旅游产业体系。不断加强产业和旅游深度融合，全力构建武术、康养、住宿、研学、数字、文创六大产业体系，推动观光向度假、旅行向旅居、节点向全域旅游迈进。每年在全球新建2—3家武当武术推广中心，赴海外开展武当文化交流推广，持续举办世界武当太极大会、武当拳国际联谊大赛、全球旅行商大会等国际性节会，办好武当大健康科学研究院。谋划建设集文博馆、大型会议中心于一体的超五星级酒店，新建3—5家快捷酒店，力争接待床位突破2万张。争取将武当山打造成首都和全省青少年研学基地，常态化开展研学活动。加快数字武当项目测绘进度，加速开展活化利用。整合特产资源，转化出形式多样、富有特色的祈福康养文创产品。

（四）提升景区管理服务水平。建立国际化标识导览系统，提供国际化服务，补强旅游人才队伍。建强智慧旅游服务平台，整合吃住行游购娱资源，优化双预约机制，全面推广实施外币兑换等便利化措施。加强高水平管理，用好智慧旅游运行中心，实现旅游市场“一屏统览、一网统管、一体联动”。推出泛景区一价全包“一票制2.0”，推动从单一景区供给向泛景区综合旅游目的地转变。推行旅游市场“红黑榜”制度，完善游客服务质量监管机制。

（五）持续理顺管理体制机制。从市委市政府层面，强化与省委机构编制部门对接争取，围绕规范武当山机构编制管理、赋予特区一定机构编制管理权限、优化调整特区机构设置和职能配置等方面，逐步理顺武当山机构编制。

十堰市文化和旅游局

2025年10月9日