关于对市政协五届二次会议第349号提案的答复

王用兵委员：

　　您提出的《建设智慧环保、智慧旅游两大平台 打造互联网+秀水仙山》提案收悉，市经信委综合市环保局、市旅游委的办理意见，现答复如下：

　　您的建议很好，建设智慧环保、智慧旅游两大平台，打造“互联网+秀水仙山”是一项便民、利民、惠民的实事工程，对我市智慧十堰建设、生态文明城市创建具有重要的意义。

　　一、通信基础设施建设情况

　　市政府先后印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的通知》、《关于加快推进通信铁塔基础设施建设的通知》、《关于做好全市5G通信网络规划和共建共享的通知》等系列文件，出台《十堰市智慧城市建设工作方案(2015-2018年)》（十政办发〔2014〕91号）,进一步完善智慧城市建设思路，明确信息基础设施、建设与宜居、管理与服务3大领域共12项智慧工程，包括智慧旅游和智慧环保重点民生和社会管理领域的工程建设。

　　推进通信基础设施建设。加速实施城乡光网改造和无线城市建设，推进农村及偏远地区4G网络建设。全市光缆网络总长度超过19.6万公里，互联网出口带宽达400G，互联网宽带接入用户76.4万，移动互联网用户213.2万，全市城区宽带网络基本实现全覆盖，农村行政村光纤宽带覆盖率达100%。城区4G网络覆盖率达100%，行政村4G网络覆盖率达79%。城区公共场所WIFI建设稳步推进，已建成“爱武当”、公交车及部分广场等公共场所免费公益WIFI，建设WLAN AP 7200个。

　　二、智慧环保建设情况

　　十堰市作为国家南水北调中线工程核心水源区，围绕全面提升十堰市南水北调水环境安全、水环境数据感知能力以及库区生态环境监测与监察能力，建立环境信息感知准确、信息基础支撑安全可靠、信息资源开发合理、决策支持科学有效的“十堰市生态环境管理信息平台”体系。我市于2016年开展智慧环保项目建设，总投资5000万元。目前，一期项目投资800万元，智慧环保监控指挥中心2017年9月已建成正式投入运行，二期项目投资4000万元，目前正在建设之中，预计今年7月底前建成投入使用,平台利用信息化手段为水质安全穿上“保护衣”， 确保一库清水永续北送。　　

　　（一）环保动态监管平台实时展示，分享环保经验成果

　　依托对远距离高清视频摄像头的应用，结合“重点区域远程高清动态监管平台”，将环境质量数据与重点区域现场实时视频图像进行叠加，通过现场视频加实时数据的双项展示方式，实现对十堰市生态环境保护重点区域或重点工程的直观监督与成效展示。进而基于动态监管平台，对十堰市生态环境保护工作的成果和建设经验进行分享与讨论。

　　（二）构建多源感知，打造立体监控网络

　　健全十堰环保工作的多源感知体系，形成环境信息全面获取能力，拓展环保物联网应用的广度和深度，充分发挥无人机航空遥感等先进监测技术优势，形成生态环境监测网络“天空地”一体化的格局，强化环境风险监控预警能力建设，形成对环境质量、污染源、风险源、危险废物等环境要素的常态化监控预警能力。

　　（三）完善基础设施平台，推进业务应用发展

　　针对环境业务能力基础设施平台，完善软、硬件基础设施：包括高性能计算设备、大数据处理设备、网络安全设备、视频存储设备等，为生态环境大数据处理和应用提供统一基础支撑服务。运用云计算、虚拟化、集群等技术，实现应用服务与数据存储的管理分离，强化基础设施服务的资源利用率，全面提升十堰市环境信息化的基础支撑能力，推进环境业务应用发展。

　　（四）创新监管模式，提高环境监管效能

　　创新环境生态监管模式，推进环境信息化与环境保护核心业务全面融合，加强生态环境数据综合应用和集成分析，通过饮用水源地监管、生态环境监管、网格化监管等手段，促进核心业务应用系统功能的优化、互动、耦合、一体化，全面提升业务协同能力，促进环境管理创新，提升环境监管的定量化、精细化水平，全面提升环境信息服务水平，形成信息化与环境管理良性互促的发展格局。

　　（五）构筑防护堡垒，助力监管前置防范

　　全面提升环境监控预警能力，保障南水北调工程中线工程核心水源地水质安全，将事后处置转变为前置防范，增强监测预警能力。针对水源地、自然保护区等进行环境风险监控，通过无人机监测、地面监测等手段，构筑环境风险防护预警堡垒，提升环境风险防范监控能力以及科学监管和决策能力。

　　（六）拓展应用深度，提升处置决策能力

　　建立情景式环境形势研判模型，加强环境数据的关联分析和综合研判，强化基础地理、气象、水文和互联网等数据资源融合利用，配合以环境质量改善为核心的专业化、精细化的环境管理体系，建设基于空间地理信息系统的环境大数据应用，提高管理决策预见性、针对性和时效性，从而提高全市整体环境应急决策能力。

　　三、智慧旅游建设情况

　　在“互联网+”的不断推动下，十堰市旅游业创新求变，智慧旅游迅速发展。近年来，通过对内抓旅游基础配套建设，对外抓旅游形象宣传，在央视等高端媒体登广告、组织旅游宣传促销和举办武当国际旅游节等重大活动，十堰“仙山、秀水、汽车城”三张名片已蜚声中外。十堰旅游官方微信公众号于2014年5月正式推出，围绕“一个中心四个载体”的总体框架，不断完善功能，提升服务，争创国家级智慧旅游示范城市。

　　（一）建成了十堰旅游信息标准化系统。完成了云计算中心的系统架构，搭建了旅游基础数据库平台，初步建立了云存储中心和云交换中心。建立起“一个中心（智慧旅游云计算数据中心服务体系）四个载体”，即一微信（“十堰旅游”微信公众号）、一个热线（8012301旅游服务热线）、一网（当当旅游网）、一端（“游十堰”手机客户端）。

　　（二）“十堰旅游”微信公众号跻身全国旅游政务类微信前10名。2014年5月，“十堰旅游”微信公众号正式上线运营，目前微信粉丝已超过12万，综合排名居全省旅游政务类微信首位，稳居十堰政务类微信、湖北旅游政务类微信榜首，跻身全国旅游政务类微信前10名，成为湖北省最权威、最有影响、粉丝量最多的旅游类公众号。

　　（三）十堰8012301旅游服务热线上线运营。2014年12月25日，十堰8012301旅游服务热线正式上线运营。先后建起了数据支撑中心，开发了搜索查询系统，配备了4名专职接线员，提供全天候、周七日的热线服务。成为全省第二家开通8012301旅游热线的城市，在全省市州中仅此一家。

　　（四）十堰智慧旅游触摸屏正式投入使用。2016年8月，十堰智慧旅游触摸屏分别安装在武当雅阁国际酒店、十堰市民服务中心、武当山宾馆、湖北工业职业技术学院、武当山机场侯机楼等5个人流聚集地区，实现了十堰景区景点、酒店住宿、旅游购物、休闲娱乐、旅游线路、便民设施等十堰旅游要素的查询，为市民、游客出行提供指南和便利服务。

　　（五）2016年12月智慧旅游系统全面启动。主要提供游客流量实时监控、区域流量上限告警、历史数据统计分析、客源地分析、逗留时间分析等功能。选取39个景区（点）纳入监测，分别为武当山、东沟红色旅游区、丹江口大坝景区、五龙河景区、野人谷景区等。后续持续完善功能, 对来堰游客进行旅游行为分析,为拉动本地旅游经济提供决策支撑。

　　（六）对“游十堰”APP进行完善优化。2017年，当当旅游对数据库进行了全面检查、更新，对语音导游进行了全面更新。同时对“游十堰”APP进行了开发完善，推出了V2.313版本；购买了旅游营销管理系统，对PC端、移动端系统进行了全面优化升级、在线购票流程进一步优化。

　　四、下一步工作

　　（一）积极利用创建文明城市的契机，做好智慧城市规划编撰工作。鉴于智慧城市建设涉及多部门多领域多层面，我们拟聘请第三方以政府购买服务的方式，统筹制定智慧城市建设整体规划，在政策实施、项目安排、体制机制创新等方面明确工作目标、重点和责任，协调解决智慧城市建设中的重大问题。我们也将积极向市委、市政府建议成立十堰市智慧城市建设工作领导小组和由相关部门组成的局际联盟，统筹智慧城市建设，加强部门间的协调、协同，整合部门资源，促进资源共享。出台智慧城市建设指导意见，将智慧城市建设成效纳入政府和各部门绩效考核体系，建立激励约束机制，推行智慧城市重点工程项目风险和效益评估机制，推进智慧十堰建设发展。

　　（二）推进通信基础设施建设。继续推进通信基础设施建设，提升城市发展质量。积极申报4G网络电信普遍服务试点，推进农村及偏远地区4G网络建设。推进5G网络规划建设及公共基础设施资源共建共享。

　　（三）融合环境数据，保障资源优化利用。目前，十堰市环境信息数据量庞大，按照“统筹规划、整合资源、适度超前、保障安全”的原则，建立科学、完善的信息资源采集、汇聚和管理体系，形成职责明确、科学、完善的环境信息资源获取、共享、开发利用、服务发布机制。将污染源数据、环境质量数据、核与辐射数据、生态环境数据、环境统计数据、气象数据、水文数据、农业数据、林业数据、国土数据、公安数据以及互联网数据进行汇总管理。利用大数据技术，全面挖掘环境数据红利，整合外部数据资源，激活内部数据价值，开发更多数据应用，促进信息资源整合互联和数据开放共享，促进业务协同，最终推进生态环境数据高效建设和深度应用。

　　（四）加强智慧旅游营销宣传。2018年，十堰旅游微信将进一步提高内容水平，做好十堰旅游产业的宣传推广，同时举办各种微信活动，增加粉丝和粉丝黏性，进一步提升十堰智慧旅游的影响力。

　　（五）大力推动云计算、大数据、移动互联网建设及应用。京东项目落地十堰，共建 “一基地三中心”，打造电商产业生态圈，为智慧城市建设、企业转型升级提供云计算和大数据支撑。建议由市政府自主建设云计算大数据中心物理平台，增强对智慧城市核心资产的掌控力。继续对接中软国际公司等项目，探索十堰“智造云”平台，构建具网络、平台、安全功能的“互联网+制造业”，打造电商产业生态圈，为智慧城市建设、企业转型升级提供云计算和大数据支撑。

　　（六）强化人才培养。加强实施“高精尖缺”人才引进和培养。紧紧围绕人才强市战略，全力推进实施“3331人才工程”，健全人才工作机制，搭建人才发展平台。加强智慧城市领域专业技术人才继续教育，在实践中聚集和培养人才。依托重点企业、高校院所和培训机构，鼓励采用合作办学、定向培养、继续教育等多种形式，创新智慧旅游和智慧环保等智慧城市相关专业人才培养模式，组织智慧旅游和智慧环保相关研讨和培训。

　　十堰市经济和信息化委员会

　　2018年7月31日

　　    （此件主动公开）