时下，行走在张湾区各工业园区，扑面而来的是开足马力、大干快上的滚滚热潮，处处能感受到争分夺秒、抢前争先的浓厚氛围。

筑得金巢在，引得凤凰栖。在今年三季度全市重大项目集中开工活动中，张湾区现场集中签约项目50个、总投资逾120亿元，集中开工项目43个、总投资达132亿元，其中亿元以上项目19个、产业类项目30个、基础设施类项目3个……越来越多投资商选择张湾区，看中的主要是该区营商环境持续优化。

作为十堰工业产业的主阵地、东风汽车诞生的摇篮，张湾区工业基础深厚，汽车产业链完整，区位优势明显。近年来，该区锚定建设“千亿级工业示范区”目标，坚持以市场需求为导向，以改革创新为抓手，以控制成本为核心，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为高质量发展提供有力支撑。

建机制　高位推动加速跑

“全区上下一切工作的出发点和落脚点都必须立足统筹高水平保护和高质量发展，围绕绿色低碳产业招强引优、强链延链补链，推动经济结构转型升级，形成绿色低碳产业竞争优势，全力打造绿色低碳发展高地。”今年10月初，市委常委、张湾区委书记张涛带队到广东、福建招商引资时强调。

该区牢固树立招商“一盘棋”思想，建立健全机制，以“凝聚合力、共建共为”的思路，构建区委统揽、政府主导、人大评议、政协献策、部门齐干的共管责任机制，确保优化营商环境、招商引资等工作落地落实。区主要领导多次召开招商引资、优化营商环境专题会、调度会，带头抓招商促招商。

结合市级分工调整，区营商办牵头完善全区优化营商环境“指标长”及各指标单位分工，进一步明确部门职责。按照各项指标要求，明确优化营商环境工作的核心和要点，制订责任清单，压实工作责任，每月跟进督办，确保各项措施落实落地。

优化督导考评机制。以结果为导向，修订完善考核办法，制定督导工作方案，建立双月联考联评考核机制。明确督导重点。截至目前，已开展4轮督导，对全区18家单位优化营商环境工作开展督导，确保各类问题短板限期整改到位。

结合考核指标，实行培训提升机制。积极组织指标牵头单位、成员单位参加省、市专题培训。组织各单位赴外学习“取真经”，推动营商环境持续向好。

坚持以市场需求为导向，进一步优化调研机制。深入企业面对面交谈，收集意见建议，明确服务方向和路径，点对点解决市场主体难题。

元至10月，该区加大走出去、请进来力度。10支驻外招商工作专班赴重点地区开展招商活动200余次，拜访企业百余家，进一步提振客商投资信心，提升招商引资的速度和质量。

强改革　开拓创新争一流

“现在我们施工图纸图审不仅减流程、减成本，还有专员帮代办，太省心了！”日前，谈起张湾区住建局推行的分阶段办理施工许可手续服务，负责十堰高新区职工公寓项目的工程施工方称赞道。

施工图纸审查是项目施工许可的前置条件，因为技术性强、程序复杂、对接时间长，审查一张图纸需要企业来回跑多次，是项目建设中投资方普遍认为最难啃的“硬骨头”。

降低施工图审查费用是该区优化营商环境先行试点改革的一个重点事项，区住建局对照创建标准，结合项目实际，以控制成本为核心，推行建设审批和工程施工许可同时进行、分阶段办理施工许可手续服务，组建图审帮代办专员队伍，开创“统一受理、全程代办、联合审查、限时办结、政府补贴”工程图审模式。

今年以来，该区充分发扬“大胆试、大胆闯、大胆干、自主改”的创新精神，坚持以创新为导向，以改革试点创建为抓手，按照“小切口”推动“大变化”理念，聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，明确17个改革创建事项。其中，“探索建立纳税人诉求快速响应、服务有效供给机制”“打造15分钟便捷养老服务圈”等6个改革事项进入省级创建笼子。“健全行政诉讼司法建议机制”“政府分散采购项目全流程电子化交易”“降低施工图审查费用”“社银合作标准化建设”等多个创建事项获得省、市指导单位肯定并通过验收。

结合全市优化营商环境提优补短要求，该区坚持多维度、全方位攻坚破难，加大问题整改力度，出台惠企纾困解难政策，开展专项排查行动，扬优势、补短板、固根基，构建新型“亲商”“清商”营商环境。

该区以助企纾困解难为出发点，拿出2300余万元奖励突出贡献企业和个人，为小微企业和个体工商户减免租金。开展“周末企业家沙龙”活动，搭建资源共享、信息互通、优势互补、合作共赢的政企交流平台，推动企业在延链、补链、强链上优势互补。

优服务　枝繁巢暖引凤来

“现在开办企业太方便了，有工作人员指导，在湖北政务服务网企业开办登记专区提交资料，不到半小时就办好了！”近日，湖北帆荣建设工程有限责任公司负责人在张湾区政务服务中心办完企业设立登记业务后，对该区“一网通办”“帮办代办”服务赞不绝口。

截至目前，该区全程网办事项占比达99％，政务服务事项即办件占比达95.79％，100本高频证照通过数据共享实现“免提交”，为企业群众提供更加高效便捷的政务服务。

优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程，需要久久为功。该区坚持系统思维，在持续优化政务服务、要素保障、法治建设、金融生态等“软环境”上发力，以营商软环境，筑牢经济发展硬支撑，为经济高质量发展蓄势赋能。

近年来，该区大力推行“首席服务员”制度，开展“局长进大厅”活动，落实“首问负责制、一次告知制、限时办结制”等服务机制。切实推进“跨域通办”，已办理跨省通办事项851件、省内通办事项13848件、襄十随神跨区域通办事项496件、市内通办事项6877件。深化“一业一证”改革，覆盖面拓展至19个行业，工作环节由原来的3个环节压缩至1个环节。办理排污许可证由原来法定时限20个工作日压缩至7个工作日。制定印发《张湾区“无证明”城市建设方案》，共办理告知承诺事项8444件。

围绕生产要素保障，全力推进“清减降放”，让市场主体轻装上阵。聚焦纳税缴费主体需求，推进便民办税“1351”行动，共落实各类减免退税额达13.14亿元，233项办税缴费事项实行“非接触式”办理。

搭建融资平台，降低企业融资成本。今年以来，配合中国人民银行十堰市中心支行开展信用培植工作，帮助辖区56家企业获得贷款168448万元。完成政府采购合同融资19笔、放款8776万元，发放产业升级贷62笔、放款24960万元，助企纾困贷33笔、放款10500万元，科技创新贷7笔、放款3750万元。搭好用工就业信息“桥梁”。举办春风行动、民营企业招聘月等线上线下招聘会345场，5000多家企业通过招聘活动发布招聘岗位12万余个，初步达成就业意向1万余个。

健全联系服务机制，全力优化法治营商环境。服务汽车产业链示范法院已审结涉汽车企业纠纷169件，平均审理时长35.17天，较过去减少2.8天。对207件案件减半收取诉讼费，为企业减少维权成本100余万元，涉企经济影响评估率达100％。

以强链延链补链、推动经济结构转型升级为出发点，加大主体培育创新力度，做好高新技术企业注册申报工作。目前，该区有高新技术企业153家，2023年已在系统注册申报拟申报企业84家。建立重点科技项目库，成功申报省级重点研发专项3个、省级揭榜挂帅项目2个。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。张湾区将以更高标准、更大力度、更实举措提升政务服务效能，持续优化营商环境，为高质量发展提供坚实支撑。（本版图片均由张湾区融媒体中心提供）

开展“企业家沙龙”活动

项目一线解难题

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