■　王小平

自市委作出突破性发展“一主四优多支撑”产业体系重大部署以来，市财政部门通过以财政奖补资金支持企业转型升级、以政府投资基金推动优势产业发展、以政府融资担保化解企业资金难题等举措，持续加大对新型产业发展的支持力度，取得了显著成效。

党的二十届三中全会提出，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。全市财政部门应学习贯彻党的二十届三中全会精神，创造性地利用“三个统筹”和“五个工具”，全力支持我市“一主四优多支撑”现代产业体系建设。

坚持“三个统筹”，科学优化支持产业发展政策体系

统筹政策，集中财力办大事。协同各行业主管部门围绕重点产业领域，建立“龙头”企业、“链主”企业，培育企业库，制定一套全市相对统一的支持优势产业发展财政奖补政策体系，提高产业发展资金集中度，将财政资金用到最需要和最能发挥效益的地方。

统筹资金，发挥资金放大效应。按照市政府出台的支持产业发展统一奖补政策，从龙头企业培育库中择优推荐项目，集中争取上级资金支持。地方产业发展奖补资金集中对优势产业龙头企业和“链主”企业进行扶持。做大产业基金和融资担保业务，变无偿为有偿，实现财政资金效益的最大化。

统筹资源，激发国企平台活力。通过有效盘活国有存量资产，支持市级国企集团与县（市、区）国企通过并表、控股、参股等方式，进一步做大国有企业资产规模，提升主体信用评级和融资能力。围绕优势产业，针对有发展潜力的民营企业开展股权投资，推进市及县（市、区）国企和民营经济融合发展。

用好“五个工具”，全力支持“一主四优多支撑”产业体系发展

用好财政奖补工具，做大做强优势产业。紧扣“一主四优多支撑”产业体系，科学统筹优势产业财政奖补政策，重点奖励优势产业中的龙头企业，大力支持促进企业挂牌上市。

用好基金投资工具，吸引撬动社会资本。从市县联动设立产业投资母子基金、争取省级基金投资与人才培育支持、探索参与市场化投资基金布局、加强政府投资基金风险管控等四个方面，做大做优全市产业基金体系，撬动社会资本围绕产业链、供应链设立多只产业投资基金，服务和促进优势产业突破性发展。

用好融资担保工具，放大财政资金倍数。持续加大“四补”机制落实力度，采取市县融资担保机构相互参股、联合担保、风险分担等方式，建立省、市、县一体化融资担保体系，提升全域化服务市场主体的能力。持续深化政银担合作，针对性开发专项融资担保产品，精准服务市场主体。

用好资本市场工具，发挥国企带动作用。探索将政府持有的碳排放权、林权、水权、捕捞权等整合划转至市级国有企业，推进权益融资贷款，实现“资源—资产—资本—资金”的转化，有效盘活国有存量资产。支持市产投集团试点开展应急转贷、金融仓储、融资租赁、典当融资等业务，提升国企融资和服务产业发展能力。

用好绩效评价工具，提高资金使用效益。优化完善科学决策机制，聘请国内知名咨询机构，建立招商引资、重大项目、资金使用等重大事项决策专家库，为我市重大事项决策“号脉把关”，增强决策科学性。加强资金使用监管，科学确定绩效目标，优化和完善资金绩效评价体系，借助第三方机构考核评估，确保考核结果真实、公正。加强评价结果的应用，将评价结果作为政策优化和资金安排的重要依据。（作者单位：市财政局）